شما اینجا هستید: Homeترجمهچرا آمریکا باید دوباره رهبری کند؟نجات سیاست خارجی آمریکا پس از ترامپ

چرا آمریکا باید دوباره رهبری کند؟نجات سیاست خارجی آمریکا پس از ترامپ

 

مترجم: داود مفردی

تقریبا با هر معیاری که درنظر بگیریم، اعتبار و نفوذ ایالات متحده در جهان از زمان ریاست جمهوری باراک اوباما و بعد از پایان مسئولیت من از معاونت ریاست جمهوری در 20 ژانویه 2017 کاهش یافته است رئیس جمهور دونالد ترامپ متحدان و شر‌کای ایالات متحده را تحقیر، تضعیف و در برخی موارد رها کرده است او کارشناسان، دیپلمات‌ها و نیروهای اطلاعاتی آمریکا را تحریک و دشمنان ما را جسور کرده است. ترامپ قدرت نفود آمریکا را برای مقاله با چالش‌های امنیت ملی از کره شمالی گرفته تا ایران و از سوریه تا افغانستان برباد داده است وی جنگ های تجاری نابخردانه را علیه دوستان و دشمنان ایالات متحده به طور یکسان به راه انداخته است چنین رویکردی به طبقه متوسط آمریکا آسیب می‌رساند.او نقش رهبری آمریکا در بسیج اقدام جمعی برای مقابله با تهدیدات جدید بویژه تهدیدات منحصر به فرد قرن حاضر را به دیگران واگذار کرده است و بدتر از همه آنکه او از ارزش‌های دموکراتیک که به ملت ما قدرت می‌بخشد و ما را بعنوان یک ملت متحد می‌کند، فاصله گرفته است در عین حال چالش‎‌های جهانی پیش روی ایالات متحده- از تغییرات آب وهوایی و مهاجرت‌های دسته جمعی گرفته تا اختلالات تکنولوژیکی و بیماری‌های واگیر-پیچیده تر و وضروری‌تر شده‌ است درحالیکه رشد سریع اقتدارگرایی، ناسیونالیسم و ایجاد یک نظم جهانی جدید غیرلیبرال توانایی ما را برای رویارویی همه جانبه با آن‌ها تضعیف کرده است.دموکراسی ها در نتیجه حزب‌گرایی مفرط فلج شده اند و به فساد آغشته شده و تحت تاثیر نابرابری‌های شدید قرارگرفته اند اعتماد به نهاد‌های دموکراتیک رو به زوال است و ترس از دیگری درحال افزایش است و نظم بین المللی‌‌ای که ایالات متحده با این دقت آن را ساخته است درحال افول است. رئیس جمهور بعدی ایالات متحده که در 20 ژانویه 2021 کارش را آغاز می‌کند باید جهان را اداره کند او مجبور خواهد شد اعتبار از دست رفته ما را برگرداند و اعتماد به نقش رهبری ایالات متحده را احیا کرده وکشور و متحدان مارا سریعا برای مقابله با چالش ‌های جدید بسیج کند.
1-احیای دموکراسی در داخل
اول و مهمتر از همه، ما باید دموکراسی را در داخل اصلاح و قوت ببخشیم حتی ائتلاف دموکراسی‌هایی که در سراسر جهان در کنار ما ایستاده‌اند تقویت کنیم زیرا توانایی و شایستگی ایالات متحده به عنوان یک قدرت برای پیشرفت در جهان و بسیج اقدام جمعی از طریق اصلاح در داخل آغاز می‌شود. به همین دلیل من سیستم آموزشی‌مان را بازسازی خواهم کرد تا موقعیت یک کودک در زندگی با نژاد اوتعیین نشود، سیستم دادرسی کیفری را به منظور از بین بردن نابرابری‌های غیرمنصفانه اصلاح خواهم کرد و شفافیت و پاسخگویی را به دولتمان باز می‌گردانم. اما باید گفت دموکراسی تنها پایه و اساس جامعه آمریکا نیست بلکه منبع قدرت ماست دموکراسی رهبری ما را قدرتمند و گسترده می‌کند تا مارا در دنیا ایمن نگه دارد ما به عنوان یک کشور باید به جهانیان ثابت کنیم که ایالات متحده آمادگی دارد تا دوباره رهبری کند برای این منظور، من به عنوان رئیس جمهور گام‌های قاطعی را برای تجدید ارزش‌های اساسی آمریکا برخواهم داشت من بلافاصله به سیاست‌های ظالمانه و احمقانه دولت ترامپ از قبیل : سیاست جداسازی والدین از فرزندانشان در مرزهای آمریکا، سیاست‌های مخرب پناهندگی و ممنوعیت سفر اتباع به آمریکا پایان خواهم داد. همچنین شفافیت بیشتر در عملیات‌های نظامی ایالات متحده از جمله سیاست‌هایی که در زمان دولت اوباما و بایدن برای کاهش تلفات غیرنظامیان وضع شده بود،باز خواهم گرداند و اطمینان خواهم داد که کاخ سفید بار دیگر مدافع بزرگ ارزش‌های دموکراتیک ما خواهد بود.من قوانین ایالات متحده را بدون هدف قرار دادن جوامع خاص و برخلاف آنچه که ترامپ انجام داده است اجرا خواهم کرد و ضمن احترام به عزت مهاجران و حمایت از حق قانونی آن‌ها جهت اخذ پناهندگی، مرزهایمان را امن نگه خواهم داشت من همچنین برای مقابله با پارتی بازی و خویشاوندسالاری و برای مقابله با بنگاه هایی که تامیین کننده "پول سیاه" درآمریکا هستند و به نوعی دموکراسی ما را تضعیف می‌کنند،اقداماتی را انجام خواهم داد این کار مستلزم اصلاح قانون اساسی برای از بین بردن کامل هزینه‌های مستقل و پرداخت‌های محرمانه در انتخابات فدرال آمریکاست. علاوه براین من قانونی را برای جلوگیری از نفوذ و تاثیرگذاری دولت‌های خارجی بر روند انتخابات فدرال، ایالتی و محلی آمریکا پیشنهاد خواهم داد و به منظور ضمانت اجرای جدی و یکپارچه این قانون و دیگر قوانین مبارزه با فساد یک نهاد مستقل جدید به نام "کمیسیون اخلاق فدرال" ارائه خواهم داد زیرا عدم شفافیت در منابع مالی تبلیغات انتخاباتی ما همراه با پولشویی گسترده خارجی، آسیب پذیری قابل توجهی را ایجاد می‌کند بنابراین ما باید مدخل های ورود فساد به کشور و تمام راه‌هایی که دموکراسی ما را فاسد می‌کند ببندیم با انجام این اقدامات اساسی برای تقویت بنیان دموکراسی در آمریکا و ایجاد انگیزه در رفتار دیگران، من از رهبران دموکرات خود در سراسر جهان دعوت خواهم‌کردکه تقویت دموکراسی را دوباره در دستورکار جهانی قرار دهند.در طول سال اول ریاست جمهوری من، ایالات متحده یک اجلاس جهانی دموکراسی را به منظور تجدید روح و هدف مشترک کشورهای جهان آزاد سازماندهی و میزبانی خواهدکرد این کار دموکراسی‌های جهان را به منظور تقویت سنت‌‌ها و نهادهای دموکراتیک ما گرد هم می‌آورد و باعث شکل گیری یک دستورکار مشترک می‌شود.

2-تدوین یک سیاست خارجی برای طبقه متوسط
دولت من با تدوین یک سیاست خارجی برای طبقه متوسط، آمریکایی‌ها را برای موفقیت در اقتصاد جهانی مجهز و آماده خواهد کرد ایالات متحده برای پیروزی در رقابت‌های آینده در برابر چین یا هرکشور دیگری باید لبه ی نوآوری و تکنولوژی خود را تیزتر کند تا اقتصاد فردای جهان را بدست بگیرد زیرا امنیت اقتصادی امنیت ملی است و سیاست تجاری ما باید از داخل و از طریق تقویت بزرگترین سرمایه ما یعنی طبقه متوسط ما آغاز شود به عبارت دیگرباید اطمینان حاصل کنیم از اینکه همه می‌توانند بدون توجه به نژاد، جنس، مذهب وگرایش جنسی در موفقیت کشور سهیم باشند این امر مستلزم سرمایه‌گذاری‌های عظیم در زیرساخت‌های ما-پهنای باند(اینترنت)، بزرگراه‌ها، راه آهن، شبکه انرژی، شهرهای هوشمند- و سرمایه گذاری در آموزش و پرورش است.ما باید به هر دانش آموز مهارت‌های لازم برای دست یابی به یک شغل خوب قرن بیست و یکم را بدهیم و اطمینان حاصل کنیم که هر آمریکایی به خدمات درمانی با کیفیت و مقرون به صرفه دسترسی دارد.. من سرمایه گذاری در تحقیق و توسعه را اساس ریاست جمهوری خود قرار خواهم داد تا ایالات متحده در زمینه نوآوری پیشگام باشد.هیچ دلیلی وجود نداردکه در ارتباط با مسائلی از قبیل انرژی پاک،محاسبات کوانتومی،هوش مصنوعی،5G، ریل سریع السیر و رقابت برای پایان دادن به اپیدمی از چین و دیگر کشورها عقب بمانیم چرا که ما دارای بزرگترین دانشگاه‌های تحقیقاتی در جهان هستیم و مهمتراز همه، ما جمعیت فوق العاده‌ای از کارگران و نوآوران داریم که هرگز نمی‌گذارند کشور ما به جایگاه پایین‌تری سقوط کند. تدوین یک سیاست خارجی برای طبقه متوسط به منظور کسب اطمینان از عدم تقلب در قوانین اقتصاد بین‌الملل علیه آمریکا موثر خواهد بود زیرا هنگامیکه مشاغل آمریکایی در یک میدان بازی عادلانه به رقابت بپردازند، پیروز می‌شوند. من به تجارت عادلانه اعتقاد دارم-بیش از 95درصد جمعیت جهان در خارج از مرزهای ما زندگی می‌کنند- ما می‌خواهیم از این بازارها استفاده کنیم ما باید بتوانیم بهترین‌ها را درایالات متحده بسازیم و بهترین‌ها را در سراسر جهان بفروشیم این به معنای از بین بردن موانع تجاری است که ایالات متحده را در برابر رکود خطرناک جهانی به سمت حمایت گرایی مقاوم ‌می‌کند.این کار اشتباهی است که ما سرمان را در لاک خودمان فرو ببریم و دیگر هیچگونه معامله تجاری انجام ندهیم کشورها چه با آمریکا و چه بدون آمریکا تجارت خواهند کرد اما سوال این است که چه کسی قواعد حاکم بر این تجارت را می‌نویسد؟ چه کسی از کارگران،محیط زیست و دست مزد طبقه متوسط محافظت می‌کند؟ چین نه، بلکه ایالات متحده باید این کار را رهبری کند.من به عنوان رئیس جمهور تا زمانیکه طبقه متوسط را برای موفقیت در اقتصاد جهانی مجهز و آماده نکنم، وارد هیچ گونه توافقات تجاری جدیدی نخواهم شد و بدون حضور رهبران کارگری و زیست محیطی پشت میز مذاکرات جدید نخواهم رفت و حتی بدون در نظرگرفتن مقررات اجرایی سخت به منظور نگه داشتن شرکای خود در توافقات،آن‌ها را امضا نخواهم کرد.
چین یک چالش ویژه است من زمان زیادی را با رهبران آن سپری کرده‌ام و می‌فهمم که ما در مقابل چه کشوری قرار داریم چین با گسترش دامنه جهانی خود، تبلیغ و ترویج مدل سیاسی خود و سرمایه گذاری در فناوری‌های آینده در حال انجام یک مسابقه طولانی است.در همین حال ترامپ به منظور اعمال تعرفه‌های بی ملاحظه و زیان آور واردات از نزدیک‌ترین متحدان ایالات متحده(کانادا تا اتحادیه اروپا) را به عنوان تهدیدهای امنیت ملی تعیین کرده است. ایالات متحده باید نسبت به چین سخت‌گیر باشد اگر چین همین مسیر را طی کند به سرقت شرکت‌های فناوری آمریکایی و مالکیت معنوی آمریکا ادامه خواهد داد چین با اعطای کمک های مالی به شرکت‌های خود یک مزیت ناعادلانه ایجاد می‌کند و در تسلط بر صنایع و فناوری‌ها و صنایع آینده قدم برمی‌دارد.بنابراین موثرترین راه برای مقابله با این چالش،ایجاد جبهه‌ای از متحدان و شرکای ایالات متحده برای مقابله با رفتارهای قلدرمأبانه و نقض حقوق بشر چین است.ایالات متحده به تنهایی جدود یک چهارم کل تولید ناخالص جهانی را در اختیار دارد وقتی ما با دموکراسی‌های دیگر متحد شویم قدرت ما دوبرابر می‌شود و اهرم قابل توجهی را به ما برای شکل دادن به قوانین جهانی می‌دهد در نتیجه چین و کشورهای دیگر منافع و ارزش‌های دموکراتیک ما را دنبال می‌کنند.
3- بازگشت به صدر جدول
دستورکار سیاست خارجی بایدن، ایالات متحده را مجددا در راس جدول قرار خواهد داد، در جایگاهی که با متحدان و شرکای خود برای بسیج اقدام جمعی علیه تهدیدات جهانی همکاری می‌کند. ایالات متحده تا زمان به قدرت رسیدن ترامپ برای مدت 70 سال تحت رهبری روسای جمهور دموکرات و جمهوریخواه نقش برجسته‌ای در تدوین مقررات جهانی، انعقاد توافق نامه‌ها و الهام بخشیدن به نهادهایی که امنیت دسته جمعی را پیش می‌برند،ایفا کرد اگر ما کماکان به این مسئولیت بی اعتنا باشیم یکی از این دو چیز اتفاق خواهد افتاد: یا کسی دیگر جای ایالات متحده را می‌گیرد؛ اما نه به شیوه‌ای که منافع و ارزش ‌های ما را پیش ببرد یا کسی این کار را نخواهد کرد، و هرج و مرج مسئله‌ای اجتناب ناپذیر خواهد بود، که در هرصورت این برای آمریکا خوب نیست.رهبری آمریکا مصون از خطا نیست؛ ما قدم‌های اشتباهی را برداشته و اشتباهاتی را نیز مرتکب شده‌ایم ما به جای آنکه به نقاط قوت خود اعتماد داشته باشیم صرفا بر قدرت نظانی مان تکیه کرده‌ایم. سابقه فجیع سیاست خارجی ترامپ هر روز خطرات یک رویکرد نامتعادل و غیرمنسجم و رویکردی که نقش دیپلماسی را هر روز تضعیف و تحقیر میکند را به ما گوشزد می‌کند.من به عنوان رئیس جمهور هرگز برای محافظت از مردم آمریکا-حتی در صورت لزوم با استفاده از زور- دریغ نخواهم کرد اما بکارگیری زور باید آخرین راه حل باشد نه اولین و حتی استفاده از زور باید تنها برای دفاع از منافع حیاتی ایالات متحده و درصورتی که هدف روشن و دست یافتنی است و با رضایت آگاهانه مردم آمریکا صورت گیرد.اکنون زمان پایان دادن به جنگ‌های ابدی است جنگ‌هایی که برای ایالات متحده هزینه‌های هنگفت داشته است بنابراین ما باید اکثر قریب به اتفاق نیروهای جنگی خود را از اقغانستان و خاورمیانه خارج کنیم و به طور محدود ماموریت خود را به عنوان شکست القاعده و داعش تعریف کنیم. ما همچنین باید به حمایت خود از جنگ به رهبری عربستان سعودی در یمن خاتمه دهیم و تمرکز خود را بر مبارزه با تروریسم در داخل و در سراسر جهان نگه داریم زیرا درگیرشدن در منازعاتی که امکان پیروزی ما در آن‌ها غیرممکن است،توانایی و صلاحیت ما را برای رهبری و مدیریت دیگر مسائل جهانی که که به حضور ما نیاز دارد ، سلب می‌کند. در وهله ی بعد دیپلماسی باید اولین ابزار قدرت آمریکا باشد من به آنچه دیپلماسی آمریکا در دولت اوباما-بایدن بدست آورد از تحریک تلاش‌های جهانی برای رسیدن به توافق جهانی آب و هوایی پاریس تا دست‌یابی به توافق مهم چند جانبه برای جلوگیری از دست یابی ایران به سلاح هسته‌ای.
من به عنوان رئیس جمهور، دیپلماسی را به عنوان ابزار اصلی سیاست خارجی ایالات متحده ارتقا خواهم داد، دستگاه دیپلماسی آمریکا که دولت ترامپ آن را بی ارزش کرده است دوباره پویا و فعال خواهم کرد وآن را دوباره در دستان متخصصان واقعی قرار می‌دهم دیپلماسی نیز به اعتبار نیاز دارد درحالیکه ترامپ آن را از بین برده است. در اجرای سیاست خارجی و به ویژه در موقعیت‌های بحرانی، حرف ملت ارزشمندترین سرمایه آن کشور است در حالیکه ترامپ با خروج پی در پی از توافقات و دروغ گفتن در مورد مسائل کوچک و بزرگ، باعث شده است حرف ایالات متحده در جهان خریداری نداشته باشد. او ایالات متحده را از بسیاری از متحدان دموکراتیک خود بیگانه کرده است و ضربه‌ی محکمی به اتحاد ناتو وارد کرده است و با آن مانند یک راکت محافظتی تحت کنترل آمریکا رفتار می‌کند درحالیکه ناتو در قلب امنیت ملی آمریکا قرار دارد وحامی آرمان‌های لیبرال دموکراتیک و اتحادی از ارزش‌هاست.کرملین از ناتو –قوی‌ترین و موثرترین ائتلاف سیاسی-نظامی- در تاریخ مدرن هراس دارد ما باید برای مقابله با تهاجم روسیه، توانایی‌های اتحاد ناتو را ارتقا دهیم و ظرفیت آن را به منظور مواجه با تهدیدهای غیرمتعارف گسترش دهیم. همکاری مشترک با کشورهایی که ارزش‌ها و اهداف مشترکی با ما دارند، امنیت و موفقیت ما را بیشتر می‌کند ما قدرت خود را تقویت می‌کنیم و حضور خود را در سراسر جهان گسترش می‎‌دهیم.ما باید توانایی‌های جمعی خود را با دیگر کشورهای دموکراتیک فراتر ازآمریکای شمالی و اروپا از طریق سرمایه‌گذاری مجدد در اتحادهای خود با استرالیا،ژاپن و کره جنوبی و تعمیق همکاری‎ها از هند به اندونزی به منظور پیشبرد ارزش‌های مشترک در یک منطقه که تعیین کننده آینده ایالات متحده است،تقویت کنیم و تعهد شدید خود را نسبت به تامین امنیت اسرائیل حفظ کنیم. ایالات متحده باید جهان را به سمت تهدید وجودی که ما با آن روبرو هستیم- تغییرات آب و هوا- هدایت کند اگر به این مهم دست پیدا نکنیم، هیچ چیز دیگری مهم نخواهد بود.
در مورد منع گسترش سلاح‌های هسته ‌ای و امنیت هسته ای، ایالات متحده تا زمانی که تعهدات خود را زیر پا بگذارد نمی‌تواند صدای معتبری در جهان داشته باشد.از ایران تا کره شمالی، روسیه تا عربستان سعودی، ترامپ چشم انداز تکثیر سلاح های هسته‌ای را به وجود آورده است و با به راه انداختن یک مسابقه تسلیحاتی جدید،احتمال استفاده از این سلاح‌ها را نیز بیشترکرده است.توافق تاریخی هسته‌ای که دولت اوباما-بایدن با ایران مذاکره کرد،مانع دست‌یابی ایران به سلاح هسته ای شد درعین حال ترامپ با عجله از توافق خارج شد و موجب شد ایران برنامه هسته‌ای خود را مجددا از سربگیرد.
در ارتباط با کره شمالی، من طرفین مذاکره‌کننده خود را توانمند خواهم کرد و یک کمپین پایدار و هماهنگ را با متحدان خود و سایر کشورها، از جمله چین به منظور پیشبرد اهداف مشترک شامل خلع سلاح هسته‌ای کره شمالی راه خواهم انداخت و پیمان استارت جدید را که تثبیت کننده ثبات استراتژیک بین ایالات متحده و روسیه است، تمدید و از آن به عنوان مبنایی برای ترتیبات جدید کنترل تسلیحات استفاده خواهم کرد و برای نشان دادن تعهد خود در کاهش نقش سلاح‌های هسته‌ای گام‌های دیگری برمی‌دارم. همانطور که در سال 2017 گفتم، من معتقدم که تنها هدف زرات خانه‌های هسته‌ای ایالات متحده باید جلوگیری از حمله هسته‌ای و در صورت لزوم مقابله به مثل باشد.
تمامی این اهداف بلندپروازانه است، و ایالات متحده بدون همراهی با دموکراسی‌های دیگر به هیچ کدام از آن‌ها دست پیدا نمی‌کند. پاسخ به این تهدیدها گشایش‌های بیشتر است نه کمتر؛ دوستی بیشتر، همکاری بیشتر،اتحاد بیشتر، دموکراسی بیشتر.
ما باید بار دیگر قدرت را به دست بگیریم و جهان آزاد را برای رویارویی با چالش‌های پیش روی دنیای امروز بسیج کنیم تنها ایالات متحده است که می‌تواند این مسئولیت را به عهده بگیرد و هیچ کشور دیگری این ظرفیت را ندارد ما باید از آزادی و دموکراسی حمایت کنیم، اعتبار از دست رفته خود را باز یابیم و با خوش‌بینی و عزمی راسخ به آینده مان بنگریم.

منبع:

Why America Must Lead Again

Rescuing U.S. Foreign Policy After Trump

By Joseph R. Biden, Jr.

March/April 2020

 

تحریریه مجله ایرانی روابط بین الملل